ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОД (СТ. 250 УК РФ).
Непосредственным объектом
преступления выступают общественные отношения в сфере охраны водных ресурсов,
их рационального использования, т.е. экологическая безопасность в области
использования объектов водной среды. Дополнительные объекты — жизнь и здоровье
личности, безопасность животного и растительного мира. Предмет определен
нормами Водного кодекса РФ (ст. 5), устанавливающими объекты водной среды:
·
-
поверхностные воды: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе
бухты, лиманы и др.); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды,
обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод
(родники, гейзеры); ледники, снежники;
·
- подземные
воды (подземные водные объекты) состоят из бассейнов подземных вод и водоносных
горизонтов, определяемых в соответствии с законодательством о недрах;
·
- источники
питьевого водоснабжения — защищенные от загрязнения и засорения поверхностные
водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных
целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Состав преступления, предусмотренный
ч. 1 ст. 250 УК, является материальным; его объективную сторону характеризуют
три признака: общественно опасные деяния, преступные последствия и причинная
связь между ними. Деяние образуют следующие действия, определенные Водным
кодексом РФ:
·
-
загрязнение водных объектов, представляющее собой сброс или поступление иным
способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ,
ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих использование
либо негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов (захоронение
ядерных материалов, радиоактивных веществ);
·
- засорение
водных объектов, выражающееся в сбросе или поступлении иным способом в водные
объекты веществ, ухудшающих их состояние или затрудняющих использование
(радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья
человека веществ и соединений);
·
- истощение
поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения,
проявляющееся в постоянном сокращении запасов и ухудшении качества
поверхностных и подземных вод;
·
- иное
изменение природных свойств вод, явившееся следствием проведения взрывных,
строительных и иных работ на водных объектах или вблизи от них.
В соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 1994 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» это
также могут быть различные деяния, связанные с нарушением законодательства о
безопасности гидротехнических сооружений (ст. 19). Кроме того, в качестве
общественно опасного деяния, образующего объективную сторону рассматриваемого
преступления, выступает нарушение правил транспортировки, хранения,
использования минеральных удобрений и препаратов (п. 7 пост. № 21 ПВС от 18
октября 2012 г.).
Преступные последствия загрязнения
вод заключаются в причинении указанными деяниями существенного вреда животному
или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
Квалифицирующие признаки I степени,
сформулированные в ч. 2 ст. 250 УК, законодатель связывает с причинением вреда
здоровью человека, массовой гибелью животных либо совершением деяния на
территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или
чрезвычайной экологической ситуации.
Преступление, квалифицируемое по ч.
2 ст. 250 УК, в юридической литературе называют деянием с
формально-материальным составом. Закон называет два вида последствий.
Во-первых, это причинение вреда здоровью человека. Законодатель не конкретизирует
степень тяжести вреда, но, исходя из анализа санкции, это может быть легкий или средней
тяжести вред здоровью человека. Загрязнение вод, повлекшее причинение этих видов
вреда здоровью, квалифицируется по ч. 2 ст. 250 УК. Это же деяние, вызвавшее
умышленное причинение смерти человеку или нанесение тяжкого вреда
его здоровью,
оценивается по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 250 и 105 или 111
УК (при условии, что в действиях виновного не содержится признаков
преступления, предусмотренного ст. 358 УК).
Во-вторых, по ч. 2 ст. 250 УК
квалифицируется деяние, повлекшее массовую гибель животных, наступившую в
результате загрязнения вод.
В-третьих, в качестве
квалифицирующего признака, указанного в ч. 2 ст. 250 УК, выступает место и
время загрязнения вод: на территории заповедника или заказника либо в зоне
экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (эти
понятия рассмотрены выше).
Субъективная сторона анализируемого
преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого или косвенного
умыслов либо неосторожностью.
Субъект преступления — физическое
вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицирующий признак II степени
рассматриваемого преступления сформулирован в ч. 3 ст. 250 УК, которая
устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 этой
статьи, повлекшие по неосторожности смерть
человека.
Субъективная сторона данного деяния характеризуется только неосторожностью (п.
4 пост. № 21 ПВС от 18 октября 2012 г.).
ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ (СТ. 252 УК РФ).
Основным непосредственным объектом
преступления выступают общественные отношения в сфере обеспечения экологической
безопасности морской среды.
Дополнительные объекты — жизнь и
здоровье личности, безопасность водных биологических ресурсов.
Предмет преступления образуют
внутренние морские воды, территориальное море РФ, прилежащая зона РФ,
исключительная экономическая зона РФ, континентальный шельф РФ, открытое море.
Состав преступления, связанного с
загрязнением морской среды, сконструирован как материальный. Его объективная
сторона характеризуется загрязнением морской среды из находящихся на суше
источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных
средств, с возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений
веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических
ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.
Так, согласно ст. 1 Федерального
закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» под
загрязнением морской среды понимается привнесение человеком прямо или косвенно
веществ или энергии в морскую среду, что приводит или может привести к таким
пагубным последствиям, как нанесение вреда водным биоресурсам и жизни в море,
создание опасности для здоровья человека, создание помех для деятельности на
море, в том числе для рыболовства и других правомерных видов использования
моря, снижение качества используемой морской воды и ухудшение условий отдыха.
Захоронением отходов является любое преднамеренное удаление отходов или других
материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и
сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов, летательных
аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений.
Деяние, образующее объективную
сторону преступления, в том числе нарушение указанных выше правил, может
совершаться как в форме действия, так и в форме бездействия.
Субъективная сторона преступления
характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла
либо неосторожностью.
Субъект преступления специальный —
лицо, обязанное соблюдать соответствующие правила, обеспечивающие безопасность
морской среды.
Квалифицирующие признаки I степени,
сформулированные в ч. 2 ст. 252 УК, предполагают наступление существенного
вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам,
окружающей среде, зонам отдыха, другим охраняемым законом интересам. Негативные
последствия для здоровья человека, исходя из максимального предела санкции
данной нормы, ограничиваются причинением легкого вреда. Причинение более
серьезного вреда здоровью влечет дополнительную квалификацию по ст. 111 или 112
УК.
Субъективная сторона квалифицированного
состава предполагает и умышленную, и неосторожную формы вины.
Квалифицирующий признак II степени,
сформулированный в ч. 3 ст. 252 УК, связан с причинением смерти, субъективное
отношение виновного к которой характеризуется неосторожностью.
ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРЫ (СТ. 251 УК РФ).
Основным непосредственным объектом
преступления выступают общественные отношения в области обеспечения
экологической безопасности атмосферы, т.е. воздушной оболочки Земли.
Дополнительные объекты — жизнь и здоровье личности.
Предметом преступления является
атмосферный воздух, т.е. жизненно важный компонент окружающей среды,
представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за
пределами жилых, производственных и иных помещений (ст. 1 Федерального закона
от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
Состав преступления, предусмотренный
ч. 1 ст. 251 УК, является материальным; соответственно, его объективную сторону
характеризуют три признака: общественно опасное деяние, преступные последствия
и причинная связь между ними. Деяние заключается в нарушении правил выброса в
атмосферу загрязняющих веществ. Названные правила определены Федеральными
законами от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также иными
нормативными актами. Нарушение правил может выражаться в превышении предельно
допустимых концентраций (уровней) химических, биологических веществ и
микроорганизмов в воздухе, в игнорировании правил эксплуатации очистных сооружений
и проч.
Преступные последствия нарушения
правил указаны в ч. 1 ст. 251 УК:
·
-
загрязнение воздуха, т.е. поступление в него или образование в нем вредных
(загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством
гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха (ст. 1
Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»);
·
- иное
изменение природных свойств воздуха.
С наступлением этих последствий
закон связывает момент окончания состава преступления.
Субъективная сторона данного
преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или
косвенного умысла либо неосторожностью.
Субъект преступления специальный —
лицо, на которое возложена обязанность соблюдения соответствующих правил.
Квалифицирующий признак I степени
(ч. 2 ст. 251 УК) предполагает наступление последствий в виде причинения вреда
здоровью человека (легкого, средней тяжести или тяжкого). Психическое отношение лица к
наступлению последствий выступает в форме неосторожности. Квалифицирующий
признак II степени (ч. 3 ст. 251 УК) связан с причинением смерти человека.
Отношение к наступлению смерти потерпевшего может быть выражено только в форме
неосторожности. Посягательства, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 251 УК, относятся
к категории преступлений небольшой тяжести, предусмотренные ч. 3 — средней
тяжести.
НЕЗАКОННАЯ ДОБЫЧА (ВЫЛОВ) ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ (СТ. 256 УК РФ).
Непосредственным объектом
преступления являются общественные отношения в области охраны рыбных запасов,
промысловых видов животных и морских растений и обеспечения их рационального
использования.
Предметом данного преступления
выступают водные биологические ресурсы. Согласно ст. 1 Федерального закона от
20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов» к ним отнесены рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие,
водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии
естественной свободы. К числу водных животных не относятся водоплавающие птицы
и водоплавающие пушные звери (речной бобр, выдра, ондатра, нутрия, белый
медведь и др.).
С объективной стороны это
преступление выражается в незаконной добыче (вылове, убое, ином извлечении из
природной среды) рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых
морских растений. Правила добычи регламентированы Федеральным законом- «О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Под незаконной добычей (выловом)
водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ) следует понимать их изъятие из
среды обитания и (или) завладение ими: во-первых, в нарушение норм
экологического законодательства (например, без полученного в установленном
законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким
разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к
добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с
использованием запрещенных орудий лова); во-вторых, при условии, что такие
действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего
средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов
массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на
миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне
экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда
такие действия повлекли причинение крупного ущерба.
Соответствующие условия, влекущие
уголовную ответственность при незаконной добыче водных биологических ресурсов
(указанные в названном постановлении), закреплены в ч. 1 ст. 256 УК. В п. «а»
ч. 1 ст. 256 УК сформулирован состав незаконной добычи с причинением крупного
ущерба. При его определении необходимо исходить из количества и стоимости
добытых, поврежденных или уничтоженных ресурсов, а также нанесенного добычей
ущерба водным биологическим ресурсам. Крупный ущерб определяют с помощью
следующих показателей: гибель большого числа неполовозрелых рыб (мальков);
вылов или уничтожение рыб и растений, занесенных в Красную книгу РФ или Красную
книгу субъекта РФ; уничтожение мест нереста, зимовальных ям, нагульных
площадей; ухудшение качества среды обитания водных биологических ресурсов и
нарушение процесса их воспроизводства. Эти показатели оцениваются отдельно или
в совокупности (п. 4 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).
Кроме того, подлежат учету положения,
содержащиеся в постановлении Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 625 «Об
установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и
который следует считать крупным». В данном случае состав преступления
материальный, оно окончено при причинении крупного ущерба. Пункт «б» ч. 1 ст.
256 УК устанавливает ответственность за незаконную добычу с применением
самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических
веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных
животных и растений.
К самоходным транспортным плавающим
средствам следует относить те из них, которые оснащены двигателями (например,
суда, яхты, катера, моторные лодки), а также иные плавающие конструкции,
приводимые в движение с помощью мотора. При этом должно быть установлено, что
данное самоходное транспортное плавающее средство непосредственно
использовалось как орудие добычи водных биологических ресурсов (п. 5 пост. № 26
ПВС от 23 ноября 2010 г.).
Под иными способами массового истребления
водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких
незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель
водных биологических ресурсов, отрицательно по влиять на среду их обитания:
прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или
перекрытия источников его водоснабжения; спуск воды из водных объектов;
перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на 2/3
его ширины; применение крючковой снасти типа перемета; лов рыбы гоном;
багрение; использование запруд; применение огнестрельного оружия, колющих
орудий (п. 6 пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).
Пункт «в» ч. 1 ст. 256 УК указывает
на незаконную добычу в местах нереста или на миграционных путях к ним; п. «г»
ч. 1 ст. 256 УК — на особо охраняемых природных территориях (заповедник,
заказник) либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической
ситуации.
Местом нереста следует признавать,
например, море, реку, водоем или часть водоема, где рыба мечет икру, а
миграционным путем к нему — проходы, по которым рыба идет к месту нереста (п. 8
пост. № 26 ПВС от 23 ноября 2010 г.).
Незаконная добыча водных
биологических ресурсов при наличии признаков, предусмотренных п. «б»—«г» ч. 1
ст. 256 УК, считается оконченной с момента начала действий независимо от
последствий содеянного, т.е. составы этих преступлений являются формальными.
Часть 2 ст. 256 УК устанавливает
ответственность за незаконную добычу специфичного круга предметов данного
преступления: котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом
море или в запретных зонах. Признаком состава посягательства выступает и место
его совершения — открытое море, запретные зоны.
Субъективная сторона анализируемых
преступлений характеризуется прямым умыслом, а незаконная добыча водных
биологических ресурсов, предусмотренная п. «а» ч. 1 ст. 256 УК, может быть
совершена и с косвенным умыслом.
Субъектом деяний, предусмотренных ч.
1 и 2 ст. 256 УК, является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16
лет.
Квалифицирующие признаки (ч. 3 ст.
256 УК), распространяющиеся на деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 данной статьи,
законодатель связывает со свойствами субъекта преступления и способа его
совершения: деяния совершены лицом с использованием служебного положения либо
группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ст. 35 УК).
Лица, которые непосредственно не
участвовали в незаконной добыче, но содействовали совершению этого преступления
советами, указаниями, предоставлением орудий, транспортных средств, а также
приобретающие, хранящие или сбывающие продукцию незаконной добычи по заранее
данному обещанию, привлекаются к уголовной ответственности в качестве
пособников со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК.
Посягательства, предусмотренные ст.
256 УК, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
Спасибо!
ОтветитьУдалить