Получение взятки Ст.290 УК
Получение
взятки является одним из самых опасных преступлений против интересов службы. Предметом получения взятки являются
деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или
ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные вещества, оружие,
боеприпасы и др.).
Законом
к предмету получения взятки отнесены также услуги имущественного характера
(ремонт квартиры, строительство дачи) и имущественные права (право пользования
имуществом, право хозяйственного ведения, оперативного управления, сервитут и
т.д.).
Определяя предмет преступления в этом
варианте, следует руководствоваться п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 10.02.2000 N 6, где исходя из смысла закона к предмету взятки наряду с
деньгами, ценными бумагами и иным имуществом предлагается относить выгоды или
услуги имущественного характера, подлежащие оплате, но оказываемые безвозмездно
(предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и
т.п.).
Под
выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение
стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение
арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. При
этом указанные выгоды и услуги имущественного характера должны получить в
приговоре денежную оценку. Предметом взятки закон признает и имущественные
права (по вопросу о предмете взятки см. также комментарий к ст. 201).
Не
являются предметом получения взятки услуги нематериального характера, не
влекущие для взяткополучателя имущественной выгоды (например, предоставление
возможности приобрести какой-либо редкий товар или услугу, выдача положительной
рецензии на работу).
Объективная сторона преступления выражается
в получении должностным лицом (иным субъектом преступления) лично или через
посредника предмета взятки. Часть 1 статьи 290 УК РФ ( в теории уголовного
права называется взятка-мздоимство, то есть за законные действия) указывает на следующие варианты поведения
должностного лица, за которое оно получает взятку:
1)
совершение в пользу взяткодателя или представляемых им лиц действий (бездействия),
которые входят в служебные полномочия должностного лица;
2)
совершение в пользу взяткодателя или представляемых им лиц действий
(бездействия), которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но
оно в силу своего должностного положения может способствовать их совершению
другим должностным лицом;
3)
общее покровительство по службе;
4)
общее попустительство по службе. Совершение самих действий (бездействия) в
интересах дающего взятку или в интересах представляемых им лиц рассматриваемым
составом преступления не охватывается.
Должностное
лицо может получить взятку не только за совершение им самим определенных
действий, входящих в круг его служебных обязанностей, но и за выгодное для
взяткополучателя поведение других должностных лиц, которому оно может
способствовать в силу своего должностного положения. Под должностным
положением, способствующим совершению определенных действий в пользу
взяткодателя со стороны других должностных лиц, следует, в частности, понимать
значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных
должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны
взяткополучателя.
Общее
покровительство по службе предполагает необоснованное создание взяткодателю или
представляемым им лицам различных благоприятных условий подчиненным по службе
лицам: их незаслуженное поощрение, внеочередное необоснованное повышение в
должности, совершение других действий, не вызываемых служебной необходимостью.
Общее
попустительство следует рассматривать как непринятие должностным лицом мер за упущения
или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц,
нереагирование на его неправомерные действия. При общем покровительстве и
попустительстве по службе конкретные действия (бездействие), которые должно
будет совершить должностное лицо, могут не оговариваться, но они в обязательном
порядке предполагаются.
По
времени передачи предмета взятки (до или после совершения действия
(бездействия) в интересах взяткодателя или представляемых им лиц) можно выделить
два вида взяточничества: взятку-подкуп и
взятку-благодарность (но на квалификацию это не влияет).
Надо
отличать взятку-благодарность от так называемого обычного подарка. Так, ст. 575
ГК разрешается дарение государственным (муниципальным) служащим обычных
подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. руб.
Предмет
взятки может быть получен как самим должностным лицом (лично либо через
посредника), так и предоставлен родным и близким должностного лица с его согласия
либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в
пользу взяткодателя.
Состав
получения взятки является формальным.
Преступление является оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы
части передаваемых ценностей. В случае, когда деньги, являющиеся предметом
взятки, перечисляются на счет должностного лица, получение взятки следует
считать оконченным с момента поступления их на соответствующий счет. Если
предметом получения взятки является какая-либо услуга либо выгода
имущественного характера, то преступление считается оконченным с того момента,
как взяткополучатель начал пользоваться такой услугой или выгодой
имущественного характера, либо с момента получения соответствующих документов
на услугу или выгоду (например, туристической путевки, билета на концерт,
документа о прощении денежного долга и т.д.). В случае, когда предметом взятки
являются имущественные права, преступление следует считать оконченным с момента
их приобретения.
Следует
иметь в виду, что принятие предмета взятки посредником для последующей его
передачи должностному лицу еще не образует оконченного состава получения
взятки, и в случае задержания посредника, не успевшего передать взятку
должностному лицу, квалифицируется как покушение на получение взятки по ч. 3
ст. 30 и соответствующей части ст. 290 УК. Действия посредника квалифицируются
при этом как покушение на посредничество во взяточничестве (ч. 3 ст. 30 и
соответствующая часть ст. 291.1 УК). 5. Субъективная
сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотив –
корысть. Поэтому если должностное лицо принимает незаконное вознаграждение с
целью обратить его в пользу государственного (муниципального) органа или
учреждения, в котором он работает, потратить на какие-либо общественные или
государственные нужды, состав данного преступления отсутствует.
Субъект преступления
— специальный — должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное
лицо публичной международной организации.
Часть
2 комментируемой статьи содержит квалифицированный состав преступления —
получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным
лицом публичной международной организации взятки в значительном размере, то есть превышающие 25 тыс. руб.
В ч. 3 комментируемой статьи 290 Уголовного
кодекса РФ установлена ответственность за получение должностным лицом,
иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной
организации взятки за незаконные действия (бездействие). Взятка- лихоимство.
Под
незаконными действиями (бездействием) должностного лица следует понимать
совершенные с использованием служебных полномочий неправомерные действия
(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также действия
(бездействие), содержащие признаки преступления либо иного правонарушения
(фальсификация доказательств по уголовному делу, несоставление протокола об
административном правонарушении, когда это обязательно по закону, принятие
решения на основании заведомо подложных документов, внесение в документы
сведений, не соответствующих действительности, и т.п.)
Особо квалифицированным составом
преступления (ч. 5 комментируемой статьи) является
совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1, 3 или 4 комментируемой статьи: а)
группой лиц по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК) или организованной
группой (см. ч. 3 ст. 35 УК); б) с вымогательством взятки; в) в крупном
размере. Группа лиц по предварительному сговору будет иметь место только в
случае, если в преступлении принимали участие два или более должностных лица,
которые заранее договорились о совместном совершении преступления с
использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая
сумма получена каждым из должностных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК
организованная группа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью
организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя.
Исходя из этого в организованную группу могут входить лица, не являющиеся
должностными, которые заранее объединились для совершения одного или нескольких
преступлений.
Вымогательство взятки — это
требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий,
которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина (например, под
угрозой незаконного привлечения к ответственности) либо поставить его в такие
условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных
последствий для его правоохраняемых интересов (например, незаконное затягивание
должностным лицом процесса выдачи лицензии). Если взяткодатель заинтересован в
неправомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон,
установленную процедуру решения того или иного вопроса, добиться удовлетворения
своих незаконных интересов, уйти от заслуженной ответственности и т.п.,
вымогательство как квалифицирующий признак получения взятки отсутствует. Не
может рассматриваться как вымогательство угроза со стороны взяткополучателя
совершить в отношении взяткодателя законные действия, хотя и затрагивающие его
интересы. Согласно примечанию 1 к комментируемой статье в этой статье, а также
в ст. ст. 291 и 291.1 УК крупным
размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного
имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие
150 тыс. руб.
Ответственность
за получение взятки в особо крупном
размере (свыше 1 млн. руб.) установлена ч. 6 комментируемой статьи.
Дача взятки Статья 291.
С объективной стороны
рассматриваемое преступление выражается в действии — передаче должностному
лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной
международной организации лично или через посредника предмета взятки:
1)
за совершение в пользу взяткодателя или представляемых им лиц действий
(бездействия), которые входят в служебные полномочия должностного лица;
2)
совершение в пользу взяткодателя или представляемых им лиц действий
(бездействия), которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но
оно в силу своего должностного положения может способствовать их совершению
другим должностным лицом;
3)
общее покровительство по службе;
4)
общее попустительство по службе. Указанные варианты поведения должностного лица
были описаны при рассмотрении состава получения взятки (см. комментарий к ст.
290).
Состав
дачи взятки является формальным.
Преступление окончено с момента принятия должностным лицом, иностранным
должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации
(либо с согласия указанных субъектов — их родными и близкими) хотя бы части
передаваемых ценностей. В случае, когда должностное лицо отказалось принять
взятку, в действиях взяткодателя присутствует состав покушения на дачу взятки
(ч. 3 ст. 30 и ст. 291 УК). Вместе с тем не может быть квалифицировано как
покушение на дачу взятки одно лишь высказанное лицом намерение дать взятку,
если никаких конкретных действий для реализации этого намерения не
предпринималось.
3.
Субъективная сторона преступления
характеризуется виной в виде прямого умысла.
4. Субъект
преступления — общий — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего
возраста. 5. Часть 2 комментируемой статьи содержит квалифицированный состав
преступления — дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу
либо должностному лицу публичной международной организации лично или через
посредника в значительном размере (свыше 25 тыс. руб.).
6.
Частью 3 ст. 290 УК РФ установлена ответственность за дачу взятки за совершение
должностным лицом заведомо незаконных действий (бездействия). Следует отметить,
что взяткодатель должен осознавать, что дает взятку должностному лицу именно за
совершение последним незаконных действий. Если виновный не знает, каким путем
(законным или незаконным) будет решаться поставленный перед взяткополучателем
вопрос, то квалификация дачи взятки по данному признаку исключается и ответственность
наступает по ч. 1 комментируемой статьи.
В
примечании к комментируемой статье содержатся условия освобождения от уголовной
ответственности лица, давшего взятку.
активное
способствование раскрытию и (или) расследованию преступления, наличие
вымогательства взятки со стороны должностного лица
добровольное
сообщение о даче взятки после совершения преступления органу, имеющему право
возбудить уголовное дело.
Добровольным
признается сообщение, сделанное заявителем по собственной воле и не
обусловленное тем, что о даче взятки стало известно органам власти. Мотивы,
которыми он при этом руководствовался, значения не имеют. При этом следует
обратить внимание на то, что должным органом в этом случае будет лишь орган,
имеющий право возбуждать уголовные дела, а не любой орган власти.
Посредничество во взяточничестве. Ст.
291.1 УК РФ 1. Комментируемая статья, устанавливающая
ответственность за посредничество во взяточничестве как за самостоятельное
преступление, введена в УК Федеральным законом от 04.05.2011 N 97-ФЗ. Ранее по
УК это деяние оценивалось как соучастие в совершении преступления и
ответственность за него наступала по ст. ст. 33 и 290 или 291 УК.
Посредничество
во взяточничестве, так же как получение взятки и дача взятки, посягает на авторитет и осуществляемую в соответствии с
законом деятельность публичного аппарата власти и управления.
Предмет рассматриваемого преступления
аналогичен предмету такого преступления, как получение взятки
(см. комментарий к ст. 290). 2. Объективная сторона преступления выражается в
посредничестве во взяточничестве, а именно в совершении следующих
альтернативных действий: 1) непосредственной передаче взятки должностному лицу,
иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной
организации (взяткополучателю) по поручению взяткодателя или взяткополучателя;
2) ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо
реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном
размере. Согласно примечанию 1 к ст. 290 УК значительным размером признается
сумма предмета взятки, превышающая 25 тыс. руб. Таким образом, сумма предмета
взятки отнесена законодателем к числу составообразующих признаков.
В
этой связи возникает вопрос о том, какова должна быть квалификация
посредничества в ином случае, когда сумма предмета взятки составляет 25 тыс.
руб. или менее. В таких случаях состав посредничества во взяточничестве будет
отсутствовать.
Иное
способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо
реализации соглашения между ними о получении и даче взятки может заключаться в
разнообразных действиях. В частности, к числу таких действий могут быть
отнесены передача предложения о даче (получении) взятки за оказание услуги, ведение
переговоров по поручению взяткодателя или взяткополучателя, подыскание
соответствующего должностного лица, склонение его к оказанию содействия
взяткодателю и другие действия. В характеристике таких действий главное
заключается в их направленности на способствование взяткодателю и (или)
взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними. С
Состав
преступления является формальным.
Посредничество во взяточничестве является оконченным с момента принятия
должностным лицом хотя бы части передаваемых ценностей. В случаях, когда
должностное лицо отказалось принять взятку, действия лица, передающего предмет
взятки, следует расценивать как покушение на совершение преступления. Такая же
правовая оценка должна быть дана и действиям посредника, если обусловленная
передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от его воли.
При
посредничестве во взяточничестве в виде иного способствования взяткодателю и
(или) взяткополучателю оконченный состав преступления будет иметь место с
момента совершения действий, образующих указанное способствование.
От
посредничества во взяточничестве следует отличать так называемое мнимое посредничество, когда лицо
получает от кого-либо материальные ценности якобы для передачи должностному
лицу в качестве взятки и, не намереваясь этого делать, присваивает их себе.
Содеянное в таких случаях следует квалифицировать как мошенничество. Действия
владельца материальных ценностей в таких случаях подлежат квалификации как
покушение на дачу взятки (ч. 3 ст. 30 и ст. 291 УК). Если же такой «мнимый
посредник» еще и склоняет лицо к даче взятки, порождая в нем умысел к
совершению преступления, содеянное дополнительно квалифицируется как
подстрекательство к покушению на дачу взятки (ч. 4 ст. 33, ч. 3 ст. 30 и ст.
291 УК).
Субъективная сторона преступления
характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что передает взятку
должностному лицу по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным
образом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо
реализации соглашения между ними о получении и даче взятки, и желает совершить
указанные действия.
4.
Субъект преступления общий —
вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Примечание
к комментируемой статье содержит специальное условие об освобождении от
уголовной ответственности лица, являющегося посредником во взяточничестве. Оно
освобождается от уголовной ответственности, если после совершения преступления
активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно
сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во
взяточничестве. Условия освобождения от уголовной ответственности посредника во
взяточничестве аналогичны за некоторыми исключениями условиям освобождения
лица, совершившего дачу взятки.
Комментариев нет:
Отправить комментарий